１９８２年東京大学法学部卒業。都市銀行、厚生省（現厚労省）を経て、ハーバード大学行政大学院、公衆衛生大学院に留学。１９９２年、シカゴ大学経営大学院にてＰｈ．Ｄ．取得（組織論）。１９９４年から慶應義塾大学総合政策学部教授。専門は、意思決定論・交渉論と医療政策。著作に『「社会的入院」の研究』（東洋経済新報社、２００９年、第５２回日経・経済図書文化賞）等がある。